从2016年以来过去原营业税纳税人，全部纳入增值税征税范围后，加快了增值税立法进程，这项立法遵循两个原则，一是机制框架总体不变，也就是增值税法跟现行的增值税条例等政策基本没有大的变化。二是立法以后增值税的税收负担水平总体不变，税负也不会有大的变化。

在征收范围方面，明确发生境内销售货物、服务、无形资产、不动产和金融商品及进口货物。将加工修理修配劳务并入“服务”，将销售金融商品从“服务”中单列。

在税率和征收率方面，以法律的形式确定了13%、9%、6%三挡税率。同时明确增值税征收率为3%。

为进一步减少纳税人办税频次，减轻申报负担《征求意见稿》取消“1日、3日和5日”等三个计税期间新增“半年”的计税期间。